9月19日，北斗三號全球衛星導航系統的最后兩顆衛星順利進入預定軌道，標志著我國新一代自主衛星導航系統建設正式收官。與此同時，海洋漁業傳來喜訊，農業農村部漁業漁政管理局推動建設的漁業行業北斗服務中心正式落成投入運營，從此漁業行業駛入了北斗三號規模化應用的新賽道，開啟了“漁業+北斗”催動產業數字化、現代化轉型的新篇章。

有“北斗之父”之稱的中國科學院院士孫家棟曾對北斗提出了“天上好用、地上用好”的殷切期望。北斗三號在定位、授時、測速等方面精度大幅提升，單條短報文字數由十拓展到千，實現了“天上好用”。另一方面，做到“地上用好”才是建設北斗的意義所在。

海洋漁業正是北斗大顯身手的絕佳舞臺。眾所周知，海上漁業生產遠離陸地，無法依靠地面基礎設施進行定位和通信，而北斗既能夠通過衛星全天候提供定位導航服務，又可以憑借“獨門絕技”短報文通信保障用戶短信雙向聯系，是漁民出海最得力的“千里眼”和“順風耳”。因此，海洋漁業與北斗結緣已久。

早在2006年，原農業部就開始為漁船配備北斗一號終端，成為我國首個北斗規模化應用案例；2013年將“漁船北斗二號設備”納入農機補貼范圍全力推廣；“十四五”以來，利用漁業發展政策支持漁船北斗設備大面積更新。截至2023年底，我國沿海共有近10萬艘漁船安裝了北斗二號終端，海洋漁業已經成為北斗民用短報文規模最大的行業用戶。

進入北斗三號時代，國家對北斗應用管理體系進行了重大調整，由運營企業服務改變為“行業部門+區域政府”服務模式，這意味著各行業不僅要應用好北斗，還要站在新的起跑線上統籌好自家工作、服務好自家用戶。

為適應北斗“行業促應用、行業管服務”的新形勢，今年7月，農業農村部漁業漁政管理局推動建設了漁業行業北斗服務中心，指導中國水產科學研究院漁業工程研究所以最快速度完成了“理需求、建平臺、立制度”等建設工作，并順利獲得北斗導航民用分理服務資質，這標志著漁業行業北斗應用管理實現了從閉門監管向開放服務的重大跨越。

漁業行業北斗服務中心的落成運營，開辟了一扇面向廣大漁民用戶和技術企業的北斗三號服務便捷窗口。此前，北斗授權業務需通過企業線下辦理，既要采集漁民用戶實名制信息，又要逐一核查漁船基本信息，涉及的管理環節多、復雜度高，不僅消耗大量人力物力，還存在著較高的錯錄風險。漁業行業北斗服務中心的信息化平臺可以將用戶實名和漁船關聯“兩步并作一步”。

應用中，各地漁業主管部門可以在信息化平臺上幫助當地漁民統一錄入基本信息，并自動通過中國漁政管理指揮系統調取關聯漁船數據，實現了北斗用戶授權業務全流程在線辦理，大幅縮短了北斗用戶卡的辦理周期，幫助企業走出了“用卡難、辦卡慢”的階段困境，幫助漁民群眾解決了“找誰辦、怎么辦”的使用難題。

今年9月，農業農村部在浙江省舟山市組織開展漁船北斗三號用戶入網試點，首批1500張北斗用戶卡完成注冊入網并核發至設備制造企業，實現了海洋漁業北斗三號應用零的突破。

漁業行業北斗服務中心的落成，成為全國漁船動態數據的總樞紐。北斗二號時期，漁船船位數據是由衛星地面站發送至各個運營商，再從不同運營商發送到省級漁船動態監控平臺，最后將數據匯總至農業農村部進行交換備份，這種“自下而上”的傳遞方式鏈條長、數據標準不統一，容易產生船位數據的失真丟失，并且時效性不強。

漁業行業北斗服務中心建成后，能夠從源頭直接獲取北斗三號“一手”船位數據，再“自上而下”分發共享至各地，改變了以往數據“層層轉包”的被動局面，實現了船位數據完整、及時、高效交換共享。

通過準確實時的船位數據，岸上的漁業企業、合作組織和漁業漁政管理部門可以精準掌握海上漁船“都是誰、在哪里、在干嘛”，既有利于保障漁船安全航行作業、保護漁民生命和財產安全，也能幫助漁民漁企科學合理規劃生產活動，提高捕撈效率，降低不必要的時間和人力成本，開源節流，讓漁民兄弟的錢袋子鼓起來。

漁業行業北斗服務中心的落成，打造了一個推動海洋漁業向信息化、智能化、現代化轉型升級的新抓手。漁業行業北斗服務中心不僅僅是一個行業北斗服務機構，還將成為海洋漁業北斗創新應用的孵化器和策源地，實現大數據和新裝備兩手抓兩手硬。

一方面，要以大數據賦能海洋漁業發展。充分利用“云、大、物、移、智”等新一代信息技術，整合分析漁船位置、漁港條件、海洋環境、漁業資源分布、碳排放等多維數據，構建海洋捕撈和漁船漁港大模型，揭示生產與市場、保護與利用、發展與安全之間的內在規律和關聯性，為廣大漁民、漁業企業和政府決策部門提供全面、精準的智能化支持，提高生產效率、經濟效益和生態環境效益。

另一方面，要以新裝備帶動北斗深度應用。根據國家北斗推廣應用政策，海洋漁業領域將在“十五五”期間加快推進漁船北斗船載終端設備的更新升級，新型終端設備需求量超過10萬臺/套，預計帶動元件制造、設備集成、服務運營等上下游各環節產值近百億元。漁業行業北斗服務中心將緊密圍繞大政方針，構建產學研用一體化、產業鏈上下游緊密合作的創新聯合體，加緊研制漁船北斗三號新型終端設備，推動相關技術規范制定出臺。

同時，依托大規模設備更新行動和漁業發展補助政策，協同推動海洋漁船新型北斗終端全面升級換代，促發展、克難關、提信心、增效益，讓北斗三號這顆新芽在海洋漁業的沃土上落地生根、茁壯成長。

（作者系中國水產科學研究院漁業信息工程研究所漁業信息與大數據研究中心主任）